李宇軒 ／文藻外語大學國際事務系
上週一，藝術家劉國滄在台南市五條港區域的海安路知名作品「藍曬圖」被屋主漆回白色而消失，隔幾日，有不知名的民眾也在上面塗鴉為「藍叫圖」，這個地區的藝術造街再度引起話題。
台南的舊社區五條港，曾因1992海安路拓寬及地下街等公共工程，使台南市西區產業及社區長期遭受邊緣化的爭議。然而2004年的藝造計畫，社區重新成為社會關注的焦點。2012年後，海安路似乎擺脫地下街工程弊案的陰影，藝造蔚為趨勢外，文創、觀光及商業空間也應運而生。
【五條港的位置圖，細部圖請參考文章末尾的圖】
藝造的形式與內容傳遞了藝術團隊想表達的政治，但不能自外於社區政治的脈絡。我認為，藝造的文化活動有抵抗作用，有意或無意地促成了在地社區工作的新公共空間，打破既有主導社區工作的條條框框，但是長期來看，藝造的政治效果，也不宜過於樂觀。藝造本無意於踐履社區政治，至多滿足藝術團隊個體層次的實踐，起不到真正的政治抵抗作用。
位於「五條港運河」的海安路，曾因運河貿易成為台南最繁華的商圈。後因九○年代「海安路地下商店街計畫」， 公共工程封街十年使地景丕變，（如圖：王仁志當時描繪的海安路作品）。原鑲嵌在沙加里巴及水仙宮市場數百的商家及傳統產業被迫外移，加上市長涉及弊案，拓寬工程以失敗收場。
【王仁志的海安路作品】
不過，2004年啓動的「海安路藝術造街行動」，以社造、公共藝術及閒置空間景觀美化等文化活動修復空間的實驗場，似乎為該地區帶來一絲曙光。到了2013年底，市府為了促進觀光的目的，再啟二次藝造的計畫，除了將對年久失修的「牆的記性」（藍晒圖）、「窗景」等藝術作品進行安全維護，藝造儼然成了古蹟及古街活化的一環。「海安藝術介入十年回顧展」更徵集過去曾與海安路各階段藝術裝置合影的照片，說明某種藝造與社區的關係脈絡。
我認為，在海安路藝造社造的案例中，至少有三個決定海安路社區動起來的社會力量，包括:(1)藝造團隊創造的文創奇觀；(2)社造主導的社區工作；(3)廟宇傳承的刈香文化。這個三個面向交織形成在地社區政治中，既接合又排除的文化過程。
◎藝造與社造的緊張關係
在神農街(前北勢街)區域，曾有盛極一時的五條港社區總體營造，其中五條港發展協會、看西街教會、YMCA及社區營造中心及施氏宗祠等在地社造機構，組織動員力強，經營地方文化館及老舊空間保存，經營「做16歲」等活動。所以市府都發局要進行海安路的美化環境工程時，一開始也是尋求這些社造團體來執行。
但是當地的社群拒絕了都發局的邀請，後來都發局才轉而委託藝術造街的策展人（杜昭賢），以藝造方式處理美化工程，這等於間接挑戰了社造長期壟斷地方文化認同的特性。時任「台南市二十一世紀都市發展協會」召集人的林朝成教授指出，藝造能重構社造習慣的「社區的意義」，將海安路大街改變為「藝術美術館」後，能增加能見度及社會參與感，然而參與性的藝造卻意外地挑戰已習慣於有資源才動員的社會關係。
杜昭賢策展重點一向在創造奇觀，引發藝術市場及社會的話題，雖然後期曾因在地民代及商家欲爭奪熱門的「藍曬圖」空間作營業場所而中斷展覽，但活動中仍不乏挑戰習俗及尺度等無傷大雅的做法，如「神龍再現」等大型奇觀佔停車位，或讓人以為在辦喪事的白色燈筒冒犯風水。當時藝造的第一階段「美麗新世界」，是在大街與觀眾進行互動，嚴格來說，參與性並非策展人初衷，而是追求藝術生產的邊緣性及可觀玩性的訴求，去「形塑一個無形的公共溝通場域，容納多元差異的公眾觀點」。
【劉國滄的「藍曬圖」曾經是海安路的藝術指標觀光景點】
藝造中後期出現參與性的做法，如吳瑪悧的「市民集體攝影創作牆」、「公民論壇」、全美戲院看版畫師顏振發的「請你跟我這樣做」，這些友善社區的集體文化活動，使在地住民，及藝術家自發地進行塗鴨的庶民美學，牽動五條港區域的地方資源分配系統的敏感神經。因活動的形式於海安路形成新的認同感，有別於社造菁英主導五條港地區的工作，雖然都是官方計畫，藝造並不像社造著重在組織工作，而是借用「公民美學」、「先美學後社造」等，挪借社造操作參與性的理念，刺激短期媒體性及促進在地反饋，也意外地引發社區意義之爭。
但是在社造跟藝造之外，還有一個經常被忽略的文化力量，那就是廟宇的「刈香」文化。
◎在社造與藝造之外的廟宇「刈香」文化
台南安平開港後，海安路的五條港地區一直是台南傳統市集及貿易集散地，也是移民宗族形成的宗廟中心。不過後來台南市城市重心開始轉移，而海安路拓寬工程問題，都使該地方的商業沒落，但其宗教勢力仍十分興旺。各個廟宇多掌握在地民代的人脈；加上其所具有的文化觀光價值，也成為社造團體及文化資產保存的核心。
前述藝造或社造，是以參與性或公民美學之名動員社區力量，以「奇觀」或行銷行動爭取公共論述主導權，至今的效應是使文化活動偏重可觀玩性的形式，成為地方政府開通地下停車場及推廣文創市集、商圈、餐館、酒吧及週末導覽活動等觀光地圖。但隨著國民黨2008再度執政後，社造的官方資源開始重組，原有的單位漸式微。
然而，五條港中，有十八個主要的宗教單位，其代表的文化工作及日常生活，也應該被視為一種藝術形式。其中的「刈香」生活技術，某種程度能解答社區政治的關鍵問題:「社區如何動起來?」
【社造跟藝造必須考慮與在地社會的廟宇文化結合，圖為台南天后宮】
因此我們看到，刈香生活與文化活動，僅停留於如五條港區廟宇之間的團拜、宴請、送花等相互庇護的聯境制度，但未曾在官方文化活動中扮演關鍵角色。只有少數「刈香」的廟宇曾參與社造定期的廟宇節慶、路線、歷史文物的觀光導覽。在此情況下，廟宇形同社造外包的輔助角色，與藝造中期的參與性文化活動一樣，無法在社造工作取得主導位置。
如今社造力量不再具主導位置，五條港積累兩百多年的商業與宗教派系，於文化活動過程中是否可能扮演接合的角色？
【五條港各廟宇勢力分佈範圍】
廟宇既是信仰中心，也是早期複合式社區中心，決定信眾的文化認同。因廟宇的刈香生活技術傳承的是居民日常參與的在地派系文化， 也廣泛意指「資源分享」，這都有賴各廟的地方派系或「角頭」協力合作及溝通。社區內部本來就存在長期靠廟方管理委員會相互協調出「不越界」的潛規則（參考下圖），如活動結束會在住戶門口貼上「緣籤」宣示自己的版塊勢力範圍。各廟間的送往迎來，一向是五條港社區住民依賴地緣關係的空間，提供信仰、活動及聚會，同時也是商業中心，如水仙宮主導整塊傳統市場。這樣子的既有文化活動，應該可以活化起來，成為橋接社造與藝造的力量。
◎商業取向的未來社區政治？
邊緣化的海安路，不斷有文化活動介入空間修復，相關的論述及實踐有助我們預想未來社區的政治。藝造曾有前衛實作經驗、及為社區開拓想像空間的願景，但在巷仔口的社區政治上，實際仍有長路要走。藝造小團體往往安全地追求一致性、有共識及志願參與的社區營造，因而避開了較大尺度的社區內的鬥爭，但也使社區政治未能更加深化。有緊張關係的活動單位之間，因欠缺連結彼此的社區臍帶，日後如何面對內部的衝突，將是一大考驗。
【海安路的藍晒圖，在屋主收回且把牆面塗成白色後，遭人塗鴉為藍叫圖】
隨著地下街及停車場竣工，真正取代的是迎合消費及觀光需求的新興餐飲、娛樂或文創等商業單位及空間。藝造十年後的慶祝活動，由於欠缺社區政治，商業力量私自佔用公共空間 ，反而弔詭地成為活化老街的一環，原來的藍曬圖等原創作品變成當初海安路被破壞待修的古物，盛極一時的藝造終成為懷舊的文件展。看起來，社造及藝造等新舊力量的衝突，都已成歷史，藝造只是暫時性的文化活動，其後跟至的觀光、文創商圈及老街活化，反而變成長期與地方社區磨合的新興力量。
前車之鑑不遠，晚近又見到國家想再藉由村落文化發展計畫，在各地設立糅合藝術資源和社造資源的美學館，而提案團體也將成為進入社區新力量；我們也看到市府觀光局在未取得在地社區同意前，就計畫發包廠商在古意盎然的南勢港巷的長牆塗鴉，引起五條港居民反彈。海安路社區政治的前景，值得我們再觀察。
