以政治意志堅持非賣品的人生

楊佳羚／高師大性別教育研究所

這次的太陽花學運與公民運動中，出現了「台灣不賣（Taiwan is not for sale）」的標語。不只國家不能賣，人生及社會還有許多非賣品，需要我們堅持。

【不只國家不能賣，人生還有許多非賣品】 

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根據葉高華的整理發現，在「反服貿」的聲音底下，其實包括左翼的「反對任何自由貿易」、右翼的「支持自由貿易，只反對目前糟糕的協議」、以及基於中台兩國敵對關係的考量，「只反對跟中國的自由貿易」。我的這篇文章是要呼應現有許多反對自由貿易的文章，討論政策中的價值選擇與意識型態，以及我們如何要求政府展現政治意志，創造平等的社會。

我在〈不同育兒論述的競逐〉一文所提到，瑞典社會福利國家所揭示的「從搖籃到墳墓的照顧」，強調「人民基本所需，不該成為商品」，而是所有人都能享有的基本社會權利。所謂人民基本所需，包括住、行、教育與醫療照顧。

◎非賣品之一：居住權

以住的權利而言，荷蘭早在1901年就通過住宅法案，是全球第一個將居住權視為人民基本權利的國家。在此精神下，政府有義務提供品質優良、只租不賣的社會住宅，讓所有人都享有住的權利。與此相似的，我在《台灣女生　瑞典樂活》書裡〈從洗衣房到社會民主〉這篇文章談到，瑞典的住宅政策是：如果我和建設住宅合作社簽約，就能到老死都不需搬家；而且還可以視人生不同階段的需求，到合作社排隊換屋：從學生時代的單人套房、到單身時的studio（套房外加廚房設備）、到與伴侶共養小孩的三房或四房、再到老年時的無障礙老人住宅，讓搬家只為了更適合自己的生活與身體狀況所需，相信很多人不會想要買房。

然而，當土地、房屋成為「商品」，會產生什麼下場呢？就是現在台灣看到的問題：少數有錢人一堆空房、靠著買進賣出炒作房地產、賺進大把鈔票，而一般平民卻因此買不起房。地方政府缺錢時，就開始可怕的「圈地遊戲」，將無法為地方財源貢獻的農地劃為工業區或建地，從中獲得暴利。

【台權會於高雄駁二「家，居住權海報展*紅毛港，勿忘我」邀徐世榮老師演講】  

徐世榮在「國土開發與居住正義」的演講中談到，地方稅主要來自地價稅、土地增值稅、房屋稅、契稅及娛樂稅，因此原先不需繳稅的農地變更後，將為地方政府帶進許多稅收，且徵收的土地又會有30%成為地方政府的配餘地可供炒作出售。因此，當大埔農地被徵收成為工業區後，苗栗縣政府至少可賺進20億！也就是說，如果我們將土地所蘊含的環境的意義、與人情感連結的認同都拔除，只剩政府及有錢人眼中的「投資利益」時，下場就是人民無法享有居住的權利，甚至居住權常受到政府與財團侵害。

◎非賣品之二：行的權利

當高雄即將興建環狀輕軌電車時，被批評為「繼高雄捷運之後另一賠錢的建設」。然而，以「賺錢與否」來考量公共交通，就是將「行」的權利當成商品的想法。吳音寧曾在《江湖在哪裡》一書提到，在國營客運改為民營後，許多所謂「不賺錢」的路線紛紛停駛，使得許多人沒有公共交通工具可搭乘。

以英國為例，在首相柴契爾夫人的新自由主義政策之下，大量將國營事業私有化，嚴重打擊英國福利國家的根基。雖然新自由主義打著「開放市場競爭」、「效率」、「自由選擇」之名，但是私有化的結果卻完全不是如此。例如，英國國鐵私有化後，由於交通運輸根本只有大型資本能投資，完全無法「自由競爭」，因此變成東西線各由一間大公司壟斷。然而，國鐵時代還可以透過國會等民主機制進行監督，但私營後則變成消費者只能任憑壟斷的財團宰割，毫無「選擇」的自由。而且，私有化真的更有效率嗎？以我在英國等火車的經驗往往是否定的：在車站等車時，只知道火車會「晚點」來，但往往都晚到一小時後下一班車來了，那班號稱會「晚點到」的火車還不知道在哪裡。在倫敦錯綜複雜的鐵路系統中，還發生更可笑的事：B公司的電車總是誤點，因為在AB公司電車都會通過、但路權屬於A公司的十字路口，A公司為了保持自家公司的優先通行權，會害B公司要等很久的紅綠燈才輪到它通行。這是所謂的「效率」嗎？

其實，與人民基本生活需求相關，如水電、交通、醫療、教育等等，就應該是國營、或是國家擔負的責任。例如，當我在瑞典隆德生活時，整個南部斯堪那省的交通系統讓人通行無阻：它有使用生質燃料的各市公車、連接各城鎮的鎮間公車、城鎮間的火車系統，全省一票通行到底並享有一小時內免費轉乘優惠。如果是月票或夏日到各地遊玩的夏日卡，則更是優惠，像夏日卡只以約莫與平日單程公車相當的票價，就能在兩小時內搭乘省內火車及各市公車！只要在該省交通網頁鍵入出發地與目的地，就會顯示各種公車／火車接駁及步行時間的資訊，十分便利。而在人口稀少的鄉間，如果無法擔負公車的營運，地方政府則會提供當地居民「搭計程車以公車計價」的福利，不因地處偏僻而失去基本的「行」的權利。

【瑞典提供普遍的行的權利，民眾也習慣以自行車搭配大眾運輸來移動】

在台灣，許多地方政府要突顯政績都是在「造橋舖路」、總想花大把錢徵地蓋高速公路，卻少有擴大公共交通涵蓋率、或諸如「卅分鐘生活圈」這類以公共交通聯繫市中心與郊區的政策。當「行」的權利私有化後，人民得努力買車、卻製造空污，並且在假日出遊時花許多時間塞在路上；這同時也會讓營利公司剝削員工，造成許多公車或客運駕駛超時工作，成為路上的不定時炸彈。

◎反服貿　不歧視

在這波的反服貿論述，不時也會聽到歧視中國人的言論，像是「我才不希望到充滿中國人的醫院看病」的說法。我認為在反服貿的同時，要小心不要出現歧視的言論。

當我在瑞典時，有許多伴隨「居住權」而來的權利，包括醫療（例如我從產檢到生小孩只花了三天住院費240克朗，約一千元台幣，連掛號費都不用付；小孩從出生就由社區小兒護士負責所有發展檢查、健康諮詢及預防針注射，完全免負）、托育照顧與教育（市政府有義務提供給滿一歲的小孩托育照顧服務）、小孩津貼（我的小孩不是瑞典公民也可以領取）、住宅津貼（因為當孩子的爸回台，我算是低收入的「單親」家庭）、甚至我2010回瑞典參訪時，發現我舊家收到要我參與地方投票的通知。在當前瑞典充滿「排外」的極右論述中，我就是那種「吃垮瑞典福利國家」的「死外國人」。

 【我在瑞典生產全靠助產士與看護的幫忙】 

因此，反對自由貿易，並不表示「排外」。我們必須檢視在我們台灣境內的外國人，不管是因為婚姻或工作移居台灣，是否受到基本人權的保障、是否不受歧視。例如，我們不讓移住勞工有休假的權利；我們對不同的新移民女性設定成為台灣公民的年限、要求她們放棄母國國籍、要求提出財產證明，這些都是剝奪其基本人權、都是歧視。然而，如同劉紹華〈從中國的發展來談服貿牽動的價值問題〉所言，我們與中國來往需要的是「謹慎」；就像2005年台灣性別平等教育協會參訪加拿大，加拿大學者說：「我們國家旁邊有一隻巨獅（指美國），讓我們必須小心」一樣，我們面對在國際上打壓台灣、對台灣有政治企圖、不民主卻強權的中國必須謹慎。世界上許多國家旁邊並不存在著擁有13億人口的大國，他們也不用擔心鄰國不承認其主權。我們反對的，是台中兩國1%的由政客與財團所組成的政治經濟網絡，決定99%的人的生存方式，以剝削中台兩國人民與環境的方式獲取暴利。

◎政治願景與政治意志

政策攸關政治意志與意識型態，有推動再生能源的政治意志，會讓丹麥能源自主的《綠色能源島》成為可能。當台灣之前鄉托倒閉頻傳之際，潮州鄉托不但沒有關閉，其中教保人員還得以不受幼照法影響而保住工作。工人出身的屏東潮州鎮長洪明江說：「別人以為我們潮州特別有錢，但我們鄉托其實入不敷出。但是教育本來就不是營利事業，為了潮州的孩子，賠錢也要繼續開！」這就是努力讓托育照顧與幼兒教育成為基本社會權利、讓人民基本需求不會變成商品的政治意志！

  【屏東潮州鎮的鄉村托育，是以社區之力來完成】 

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然而，也有可能因為人民選出不對的政黨與政治人物，而使得政策轉向，就如瑞典社民黨自1980年代開始受到新自由主義影響，到最近兩次大選右翼政府八年執政，瑞典朋友都說：「可以賣的大概都賣了！」瑞典只租不賣的住宅越蓋越少，造成年輕人在大學報到時必須在公園裡搭帳蓬，以抗議住宅成為商品的社會趨勢；國鐵、省市交通開始私有化；原本由市政府負責的老人照顧，開始部分外包給私人營利照顧公司，造成更昂貴的長照支出，老人在照顧機構受虐時有所聞、私營照顧公司的工作者被剝削；原本瑞典藥局為公營，但私有化之後，同樣效果的止痛藥，便宜的下架、只能買到昂貴的。

如何持續非賣品的堅持，成為西方福利國家的重要考驗。台灣只以25年的時間就達到西方國家100年才達到的老化程度，如何建構一個幼有所托、壯有所用、老有所養的台灣福利國成為當務之急。如何創造一個平等、有信任感與幸福感的永續社會，是當前我們缺少看到的政治願景，卻透由這次學運與公民運動，表達出台灣人民的想法。學生與公民團體走出議場，就是民主扎根的開始：我們要深化民主、改變價值、創造不同的生活方式與社會願景，改革稅制及選制。我們還要開創不同的政治參與方式，包括公民憲政會議、公民參與、女性或移民競選里長或民意代表、支持像堅持環境正義、性別正義與世代正義的綠黨、選出對的政黨與政治人物，公民持續監督的力量！