越南工人騷動的階級與中國因素

王宏仁 ／中山大學社會系

越南與中國在南海（越南稱東海）的主權爭議，任誰都想不到會延燒到外資企業。據外電報導，受害的不僅台商，還有韓商、日商、馬來西亞企業。這樣子的動亂現象，顯然除了反中情結外，還有另外重要的因素，那就是階級的剝削問題。

基本上，越南政府對於任何政治性的集會遊行活動，都會嚴密監視，但是針對中國的抗議活動，卻經常默許存在。去年底，每個週日，都有一群越南人走到河內的中國大使館抗議，連續3週之後，政府一聲令下，再也看不到這些抗議的群眾了。

【河內的越南民眾聚集在中國大使館前抗議】

資料來源：www.todayonline.com/sites/default/files/styles/photo_gallery_image_lightbox/public/18979435.JPG?itok=bW_WsTJ-

◎越南的罷工模式

但奇怪的是，沒有經過工會領導的罷工是非法的，但是野貓罷工的事情在一些外資聚集的工業區特別多，光是2013年就有高達九百多件的罷工、怠工、停工事件，這些集體抗議事件，越南政府是如何看待呢？

一般的罷工過程是這樣：有人在公司內部或工廠（通常是廁所）張貼罷工的字條，然後在預定罷工的當天，有些工人會堵在工廠門口，勸其他工人不要進入工廠，有的會進入工廠裏面，鼓動大家停工，走出工廠。當然，有的時候是工人的不滿累積到臨界點後，會因為某些小事（例如中午的伙食不好、領班罵人）而引起臨時性的罷工事件，消息傳的很快，罷工會很快從A廠區漫延到B、C廠區。

碰到罷工，廠方會趕緊聯絡地方的勞動部、公安人員到場，控制秩序。公安一般就是維持秩序，不要讓工人有過激行為發生，勞動部的官員則會請工會代表出面跟廠房協商，看看工人到底要求什麼。但是工會幹部通常跟資方關係很好，因此他們也常常搞不清楚到底工人在罷工什麼。由於帶頭罷工的工人不敢出面，所以群龍無首的情況會持續個一天，一直到第二天有人願意出面，坐下來談判，事情解決，第三天就恢復上工。

【越南工人罷工抗議時，很少發生激烈衝突或暴動，一般都是旁觀】

如果按照越南勞動法，這樣子的罷工是違法的，越南跟台灣一樣，有一套非常繁複的罷工程序，基本上很難期待工人會按照這個程序走完。但是為何越南工人不怕罷工遭到政府或老闆的處罰呢？

◎罷工是越南政府在背後操弄？還是管理的問題？

從我1999年開始訪問越南台商的時候，就不斷聽到這種說法：罷工的背後是政府撐腰的，這種說法可能部分真實、部分懷疑。如果發生罷工的工廠以台商跟韓商居多，而日商卻很少，那麼問題就不只是政府在背後撐腰。台商跟韓商的管理模式，經常為人詬病的是高壓威權管理，台商把過去1960、70年代的台灣經驗，帶到中國、越南，想像著這些地方的人民跟台灣人一樣，絕對會忍耐，打罵方式在台灣是稀鬆平常，去到中國，使用同一套方式，也還行得通，但是走到越南就完全不行了。

多數台商在越南的產業是勞力密集產業，所以需要大量人力，而且因為有淡旺季之分，所以在旺季時刻，經常需要加班。台灣人總覺得加班是賺外快的方法，所以不會有怨言，但是台商卻一直抱怨越南工人不喜歡加班。我們去訪問女工時，她就說：「已經連續加班兩個禮拜了，每天工作12小時，連週日都要來。晚上回家時，路上非常暗，他們怎麼都沒有考慮女生的安全問題？」這種累積的不滿情緒，就會在一些小事情上面爆發出來，但是台商有的卻會認為工人在無理取鬧而已，沒有認真去正視管理上的問題。

【中國的工人抗議時，經常被警棍伺候】

資料來源：http://imgs.ntd.tv/content/20100705-AB-03_Factory-Workers-Protest-in-Guangdong-Province-China.jpg

但是從另外一方面來看，越南政府面對罷工的群眾時，處理方式就如文章開頭所述，政府會站在勞工的立場，然後要求台商企業盡量滿足工人的要求。這跟中國地方政府（如廣東）一碰到罷工就立刻武警出動，棒棍齊下的場面很不同。為何兩國的共產黨差異這麼大？因為越南政府會比較回應一般民眾的要求，特別是工廠的工人有超過1/3都是在地鄉親，工廠發生問題，在地的官員也必須面對鄉親的責難。此外，土地所有權並非國有，所以地方政治不會透過土地出租來收租。但是中國的工廠工人幾乎都是外地農民工，當地人沒有人在工廠做工的，在地人只要收租就好了，因為土地都是國有的。

◎罷工模式的延續？還是新模式的產生？

換言之，越南工人如果進行野貓罷工，不僅不會受到政府的懲罰，還可能在勞資談判的過程中獲取利益，不上班也不會被扣薪水，那麼跟著大家罷工，又有何成本可言呢？從這樣子的罷工經驗學習來，這次的工人罷工抗議模式也跟以前沒有太大差別，我們看到有一些帶頭的工人先堵住工廠大門，然後有人進入廠區叫大家停工，走出工廠。過去的罷工，偶爾會出現零星的打破玻璃門窗的情況，只是越南政府萬萬沒有想到，這次的破壞廠區行為如此激烈，跌破所有人的眼鏡。

值得注意的一點是，這次罷工、動亂，也延燒到日商、韓商，如果只是管理的問題，那麼一些標竿日資企業為何也受到影響？越南政府的一貫說法，就是有一些反動團體，試圖製造動盪。但是在2006～2007年的時候，越南也發生大量的罷工潮，受到波及的企業是各國都有，連號稱模範生的日資企業都抱怨，為何發生這樣的現象？那是因為越南政府的宏觀經濟調控出問題，造成物價飛騰，通貨膨脹在2008年高達23%，2011年的通膨是18.7%，2013是6.6%。原本工人可以一天吃三餐，變成薪水只夠吃兩餐。目前在越南大都會的最低工資約3840台幣，折算為每天收入130台幣。但是在胡志明市的一碗河粉，路邊攤的一碗要50台幣，餐廳的要90台幣，這樣子的收入，要過生活其實是相當困苦的。

【這次得越南工人騷動，佔據燒毀工廠，是否為新的抗議模式？】

資料來源：www.wantchinatimes.com/newsphoto/2014-05-14/450/E514TL06H_copy1.JPG

這一次的工人騷動，如果是延燒到各國企業，那麼顯然就不只是反中行動而已，背後的經濟不平等、所得分配不均、房價高漲，都是造成罷工、騷動的結構因素。只是跟以前罷工行動不同的是，這次有個政府公開贊同的抗議名目，也就是抗議中國的鴨霸，所以工人可以師出有名，到處發動遊行。加上過去罷工的經驗，也就是罷工絕對沒有什麼副作用，甚至可以獲得一些成果，許多工人會加入停工、罷工的行列，也就不足為奇了。只是這個新模式騷動，將來是否會成為一些民主運動人士的新手法來對抗越南共產黨，還是個未知數。

◎中國經濟擴張造成的影響

除了上述的政經結構因素外，引爆騷動的另外關鍵點，就是中國經濟擴張對於在地社會所造成的影響。目前中國對越南投資，主要項目是房地產、製造業跟礦產，這些投資項目是因應中國本身資金過多，到處投資房地產，以及為了其國內生產所需的原物料而全世界購買初級產品。

【中國公司進入越南老街開採錫礦，造成嚴重的污染與迫遷問題】

資料來源：vietnamnews.vn/thumbnail/450/2_2.jpg?url=Storage/Images/2013/12/26/2_2.jpg

但是這樣的經濟擴張也引發了各國對於其動機的懷疑，以及實際上造成當地社會的族群衝突。中國習慣以國營企業出去跟外國政府合作，也就是喜歡官方對官方的合作模式，這樣子可以省下許多跟公民社會的溝通成本。例如中國的有色礦業集團在越中邊境的老街省，幫越南工商部創建開採銅礦建設，但是整個區域的人民苦不堪言，環境污染、開採銅礦造成的家庭搬遷、以及只聘雇中國勞工（所謂的整廠輸出模式）、中國工人又跟當地社會隔離，造成許多的怨言。

從這個角度來觀察，就可以知道，台灣對東南亞或其他國家的投資，絕對脫離不了當地國跟中國的關係影響，當中國經濟持續對外擴張而造成當地動盪時，台灣也必須緊盯著這樣變化對於台灣本身造成的衝擊是什麼，而不要一直把中國經濟發展當成是必須緊緊抓住的機會。

（也請參考蕭裕均「越中主權爭議只是幌子 階級矛盾才是主因」）

（本文同時刊登在新新聞1420期）