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寒暑假作業的意義

石易平 /輔仁大學社會學系

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西灣民主食譜:黑箱料理特輯

左拉 /西子灣餐廳 這幾天在社群媒體上看到許多學生根本不懂新黑箱課綱料理就反對,讓西灣美味人妻直頭.去年也有很多人不懂黑箱服貿料理,根本只是為了反對而反對,殊不知黑箱料理早已是風祖國的冠軍料理!哪,臉書上已有精彩的黑箱牛肉麵館食記 ,不過西灣美味人妻覺得,若能整理出一道萬用黑箱食譜,如此一來,不必上餐館就可以在家輕享受黑箱美味,保證不輸給外面餐廳喔~~~是不是很棒?廢話不多說,看看要準備哪些材料~ 【世界各地都有人吃垃圾,但是如何製作黑箱垃圾料理,看過來!】 資料來源:CC:flickr.com/photos/16782093@N03 【一、材料】 1. 中央特調永不過期黑箱肉500g (或黑箱條例500條) 2. 頂新油3大杯 (或腦殘立委3名) 3. 你被民進黨洗腦豆瓣醬1杯 4. 綠蛆學者誤國辣椒醬1包 5. 小屁孩胡椒粉適量 6. 你太偏激醬油10大匙 7. 中華文化五千年料理包1包 8. 理性和平味精2包(可依個人喜好增減,沒有上限) 【二、做法】  Step 1:把永不過期黑箱肉放入已經預熱的頂新油內,煮熟即可。   ❤小叮嚀:一定要使用中央廚房認可的永不過期黑箱肉才夠味,別家的不行喔。 Step 2:將黑箱鍋內的黑箱組肉取出,置涼,裝入保鮮盒後放入冰箱備用。   ❤小叮嚀:記得不可以浪費食物喔,既然都煮好了,一定要設法說服家人吃喔。 Step 3:將黑箱肉料理微波按中火,三分鐘後上餐桌。   ❤小叮嚀:其實直接按大火煮到臭灰乾也沒關係,反正吃下肚都一樣,死不了的。 Step 4:看看家人有沒有什麼反應。   ❤小叮嚀:如果沒有反應,就大功告成囉!!呀比。                 如果家人有負面反應(囧),請看下一步驟。 … Continue reading

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教科書與天然獨世代:媒介真實VS.生活現實

廖珮如 /國立屏東科技大學通識教育中心 生活在這個高度媒介化的社會裡,我們每天生活都與媒體科技、媒體訊息脫離不了關係。以近日引起新聞媒體高度關注的課綱微調爭議為例,許多人在7月23日或7月24日看到主流媒體報導抗議學生闖入教育部才意識到台灣社會存在「課綱微調」爭議,7月30日的新聞事件更讓輿論沸騰,從社群網站到公部門記者會到抗爭現場的新聞等等。這個從2014年年初便開始的課綱微調爭議,一直到這幾天才引起鋪天蓋地的討論。 【所謂的「課綱微調」,引起台灣鋪天蓋地的抗議】 資料來源:郭佩宜 自2014年太陽花運動之後,我們強烈感受到「媒體」(社群網站、部落格、手機即時通訊、電視新聞、報紙新聞、網路新聞等)在傳播公共議題及社會議題討論時扮演的重要角色。這次的課綱爭議當然也有許多人利用媒體來傳播自己的想法與意見,但是這篇文章不打算討論這些媒體訊息、使用者、或是媒體與社會運動的關聯。我打算聚焦在「教科書」身上,但我不採用文本分析的方式來解讀詮釋「教科書內容」或課綱爭議的內容,我打算從Dorothy Smith(1987, 1990, 2005)的「建制民族誌」概念來討論「教科書」於教育體制內的角色,及其建制的國族論述。 ◎體制內寫的文本,與現實生活之間的斷裂 身為女性主義社會學家的Smith認為,強調理性、客觀知識的當代社會所建構出來的制度忽略「人」的主體經驗,因此在制度與常民經驗間時常出現斷裂,也是許多制度可改善之處。由此理論出發,我在本文中將「教科書」視為一個教育體制內的「文本」,其物質存在與「真實」、「現實」之間的關連,以及「教科書」做為一種文本如何建構統治者偏好的意識型態。 教科書作為一種「文本」不只是「客觀知識」的來源,它更在某些歷史時期媒介統治者的意識型態,透過學校教育及考試系統將教科書內容建制為一套考試的「標準答案」。由於教科書內容直接等同於考試標準答案,這意味著教育體制在建制教科書這個「文本」的同時,也將其建制為理解社會、歷史、地理的標準方式,統治者得以藉由此文本來規範常民理解其生活經驗及生活「現實」的思維模式。於此同時,教育體制也則透過教科書媒介一種反映統治者意識形態的「真實」世界。 我們從這次課綱微調的爭議裡可以看到,許多已出社會的「大人」在社群網站上分享求學時背誦中國史地的經驗,這些親身經歷讓我們了解教科書建構的「客觀知識」不必然與學生的日常生活經驗接合,其所媒介的「真實」世界不必然等於學生每日生活的「現實」。以我為例(1984年生,末代高中聯考生,初代大學指考生,國中是國立編譯館版教科書最後一屆,高中是開放民間版本第一屆,國高中課本沒有台灣史地,學校也不是說母語的地方),在我之前的學長學姊們學習到的「中國」是透過文本媒介的「真實」,現實世界的中國早已不是國立編譯館版本教科書中的「真實」中國。我們沒在教科書上學習過「台灣」史地,儘管台灣是我們每天生活的「現實」,我們每日踩踏的這片土地、滋養我們成長的土地、在我們週遭生長的動植物卻不存在教科書的「真實」世界裡。我們的受教過程充滿建制與現實之間的斷裂,我們勤奮背誦教科書建構出來的「真實」,因為教育體制會正面回饋勤奮苦讀的學生,讓莘莘學子透過背誦「標準答案」來突破階級限制,另一方面這也有助於他們日後在社會上取得較多的權力資源成為統治者。 馴化學生服膺國家機器的過程正是一個學生自我疏離、異化的過程,學生越靠近教科書中的「真實」,他們就離自己生活的「現實」遠一點,學生的主體經驗便漸漸消融於教育制度中。過去教科書媒介的「真實」是一套將學生帶離生活世界的「客觀知識」,而其編纂的過程則反映出鞏固統治者利益的意識型態。 ◎過去台灣的教育過程,在教導我們忽視自己的身體經驗 我們在這次的課綱爭議中也看到課綱微調召集人王曉波教授認為,課綱須符合憲法,這讓我們可以更進一步將憲法也視為一種媒介「真實」的「文本」。 戒嚴時期,統治者透過三種文本來共同建構國族意象,文本A(憲法)建構出「真實」疆域,文本B(教科書)傳遞一套大中華文化的建制論述,再加上文本C(黨國媒體)傳遞(或掩藏)「真實」,全體人民生活在一套不同文本為媒介出來的「真實」中,這種媒介真實排除以台灣為主體的常民生活經驗,無法貼合常民生活的「現實世界」。於是,生活經驗與體制之間的斷裂迸發,解嚴後,我們在每次選舉、每個公共議題討論、每次世代衝突都看到這些「經驗斷裂」。有些人堅信憲法和教科書建構出的「真實」,且捍衛此一媒介真實建制化的所有法令機制。教育過程一再教導我們要相信「理性」與「知識」,忽視自己的身體經驗,因此即使這套建制排除自己的生活經驗,仍有許多在體制內取得利益的人願意起身捍衛這套體制。 【國民黨仍試圖以戒嚴方式來實施洗腦課綱】 資料來源:郭佩宜 哪裏有權力哪裡就有抵抗,也有些人發現自己的「經驗斷裂」,從而由自己的日常生活經驗出發,摸索和思考以自己為主體的體制應當是何模樣。更為具體的例子便是「台獨」一詞的歷史轉變,成長於戒嚴世代長大的台灣人接觸的媒介真實便是「台獨=民進黨=叛亂=破壞社會秩序」。「台獨」一詞的建構過程夾雜恐懼不安及國破家亡的意象,而課本媒介的真實是「國」=「中國」,這讓我們可以幫作業簿後面那行「做個堂堂正正的中國人」加上這句,「當個畏首畏尾的台灣人」。過去文本媒介的真實世界中,以台灣為主體的意識型態是危險思想、會毀滅中國意象, 教科書、媒體及國家法律透過文本建構出的真實便是一個排斥台灣主體的國族意象。 但隨著報禁解除,黨國機器對媒體控制稍減(但未完全消失),部分媒體媒介的「真實」開始從台灣人的日常生活經驗出發。其後,教科書列入台灣史地,也開始轉變教科書媒介的「真實」國家意象。國立編譯館教科書不再獨大後,教科書媒介的「真實」逐步建制以台灣為主體的論述,試圖將客觀形式的知識連結到一般民眾的日常生活經驗,讓教科書中的真實能更貼近常民生活的現實。「天然獨」世代成長於黨國文本媒介的「真實」逐步瓦解的年代,他們意識到教科書媒介的某些「客觀知識」不符合現實生活經驗,他們生活的「媒介真實」裡「台獨」不再等於叛亂、不再等於恐懼、不再等於死亡。生活經驗裡的國族意象不再等於「中國」,「台獨」是一種生活現實,天然獨世代拿著與「中國」不同的護照、他們活在與「中國」不同的政體下,他們深知憲法媒介的真實不符合生活現實。 ◎操弄教科書的「真實」已經無法呼聾天然獨世代 經歷政黨輪替後的台灣人體會到,黨國建制的「中國」論述不再符合人民的生活經驗,隨著新媒體發展,互動式、即時、分散的媒體使用經驗顛覆過去「一對多」、「上對下」的媒體傳播方式。以台灣為主體的現實生活經驗正透過新媒體擴散至常民生活的每個角落,「台獨」作為一種媒介建構的真實已經從戒嚴時期的「叛亂罪行」轉變成為「以台灣為主體的生活現實」。以太陽花運動之後的新媒體為例,《台灣吧》製作淺顯易懂的台灣歷史動畫,透過Youtubeu平台及社群網路傳播歷史課本沒教的台灣史。或是,《故事》網站上一系列台灣歷史的文章都是過去在歷史課本中不會讀到的台灣史。過去黨國機器成功透過不同文本建制一套排除台灣主體的國族意象,到了新媒體世代,黨國建制的國族論述在眾多媒介文本競逐中漸漸失去影響力。所謂的「天然獨」是一個生活於不同媒介真實的世代,他們會擇取能貼近生活現實的「媒介真實」,不再如先前的世代那樣活在「客觀知識」與「身體經驗」斷裂的狀態中。課綱微調至今的種種爭議裡,我們不能再用「受教者無權選擇課綱」(引自國民黨籍立委丁守中)那套「上對下」的媒體傳播方式來呼聾學生。這個互動式媒介的世代,大人面對的最大挑戰便是學生悠遊於不同媒介文本中,他們嫻熟地則取符合自身現實經驗的媒介真實。任何將教科書建制為不符生活現實的意圖都會輕易地被他們識破,且他們會透過其他媒介文本來建制一套符合自身經驗的論述。 【當權者,還是打算用軍警暴力來對付公民嗎?】 資料來源:郭佩宜 從建制民族誌的概念出發,我試圖指出,教科書作為一種文本媒介的真實,是為統治者利益所服務。教科書、法律,乃至大眾媒體所媒介的真實未必符合常民的日常生活經驗,更有甚者,統治者透過這些文本宰制常民,使常民的生活經驗與客觀知識之間產生斷裂。儘管國家擁有權力建制教科書及教育制度,人民也有抵抗的力量。我在文章裡試圖帶入當代新媒體研究的觀點,隨著媒體科技多元發展,傳播模式轉變,過去教科書作為一種上對下的傳播模型不再有效。這意味著教科書作為國家建制國族論述的文本已面臨強大挑戰,人民已開始藉由互動式媒體及社群網路參與國族意象的建制,這也使得人民意識到教育體制與生活現實之間巨大的經驗斷裂。面對新媒體時代知識產製方式的轉變,人民力量的崛起,當權者又打算如何因應呢?

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教師文化:邪惡的三位一體?!

林彩岫 /臺中教育大學教育學系 作者註:小編好像很不喜歡兩類人,其一是師範院校畢業的老師,另一類就是警察,偏偏我家就同時有這兩類人,我是師範畢業的教職人員,我那和他同歲數的弟是警校畢業的警察。看來是道不同,不相為謀,但他熱情地跟所有他認為同道的人邀稿,眾所皆知,我也確實為之感動萬分。然而,感動歸感動,才疏學淺加上沒靈感,寫不出東西來,要駐足巷仔口,還真是心有餘而力不足。想不到巷仔口社會學已出書了,小編還馬力十足的邀稿,此時沒有靈感也要勉強擠出一些東西來,以嚮小編的堅持。(小編註:林老師,你現在25歲嗎?我怎麼會跟你弟弟同歲數呢?) ◎神聖的三位一體 本文題目有「三位一體」,請別誤會我要談耶穌或基督,我是李亦園所寫不能問是信甚麼教的那一種人,因為我所能回答的是家裡有拿香拜拜、會去寺(廟?宮?)求籤點光明燈、沒有皈依佛門、周末沒有上教堂等等。由此可知,我對三位一體一定很不熟,只好Google去了, Google後首先發現三位一體的線上遊戲已開發到2,我知道這不是我這篇文章的重點,所以 pass過去。接下來找到了阿爾佛雷德.丢勒(Albrecht Dürer ,1471-1528)的畫作《聖徒對三位一體的崇拜》(圖一),我對這幅畫會感興趣,乍看之下他整體的感覺很像是拉斐爾的《雅典學院》(圖二),把兩幅畫擺在一起後,發現差很多,相同的是,圖裡面人很多。 圖一:聖徒對三位一體的崇拜 資料來源:www.youhuaaa.com/page/painting/show.php?id=31111 圖二:雅典學院 資料來源: zh.wikipedia.org/wiki/%E9%9B%85%E5%85%B8%E5%AD%B8%E9%99%A2_%28%E7%95%AB%E4%BD%9C%29#/media/File:Sanzio_01.jpg 網頁圖片旁邊針對《聖徒對三位一體的崇拜》作了如下的簡單描述: 三位一體指聖父、聖子和聖靈合而為一。畫家描繪鴿子象徵聖靈,聖父是位老人形象,而聖子就是基督。所謂基督就是上帝的兒子,他是上帝在人間的代表和化身。     也就是說,聖父、聖子以及聖靈三者合而為一,然而一亦為三,稱為三位一體。另外,也找到一些關於三位一體的圖示,圖三是一個正三角形至於一個圓之上,三角形中心是神,三角分別是父、子、靈;神是父是子是靈,但子不是父、父不是靈、靈不是子。 圖三:三位一體圖示 資料來源: http://www.google.com.tw/search?q=三位一體… 接下來,又找到一個更精簡的圖,用三個交集的圓來說明三位一體。 圖四: 三位一體三圓交集簡圖 ◎三位一體的概念套用在其他地方 正宗的三位一體談到這裡就好,接下來找一些套用此一概念的應用。好像只要能找到三項平分秋色又相關要素的次概念就可以套用「三位一體」這名詞。隨機Google以三圓交集圖示的圖面或文章,出現了楊鈞池(2006)的文章,其中提到: 日本的「三位一體改革」是為了推動地方分權、促進國家與地方的行政效率化、財政健全化的改革。三位一體這個說法是假借了基督教的用語,而實際上是指「中央對地方的補助金」、「中央給的地方交付稅」,「中央稅源移轉給地方」等三個方向的財政改革。    同樣是日本,又Google到千葉縣為活化中小型零售商業,將商家、住民以及行政三者的關係,以類似的三者相交集的圓圈標示出來。 圖五: 千葉県中小小売商業活性化ビジョン(千葉縣中小型商業活化未來願景) 資料來源:www.pref.chiba.lg.jp/keishi/keikaku/kasseika.html 另外,在網路上也找到與教育有關的「動、故事及團體」三要項的三位一體(如圖六),只不過其中三位一體的對照字是3-in-1,而非trinity。 圖六: 三位一體團體模式-以「動」故事團體為例 資料來源:www.caeip.org.tw/html/fhtml/index.php?load=read&id=601 在對甚麼是三位一體做一點功課後,就進一步探討其相反詞-邪惡的三位一體,經Google後也發現有以之為名的電玩和商業書刊,但這不是重點,篇幅有限,以下就趕快進入了教師文化之不神聖三位一體的探討了。 ◎邪惡的教育三位一體:即時主義、個人主義與保守主義 一般對教師工作的印象,是教師孤立於其教室之中,抗拒來自外界對其造成壓力的改革,因而得到教師是保守的批評。Lortie(1975/2002)、Hargreaves(2009)究其原因,發現癥結在於教師工作本身缺乏有效評鑑的規準、未具清晰的共同目標和技術,加上「任由浮沉」(sink or … Continue reading

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建立符合大學轉型正義的「退場機制」

戴伯芬 /輔大社會系教授 從1990年到2011年,大專校院的數量從46所快速增加到162所,大學生人數也從15萬增加到125萬,形成「縣市有大學,人人都是大學生」的臺灣奇蹟。大學師資增加追不上學生擴張速度,讓臺灣高等教育的生師比在16個OECD國家淪為倒數第一,甚至比不上中國(參見表一),加速臺灣高教品質的惡化,更降低臺灣高等教育的競爭力。 表一  各國生教育師比 資料來源:2010年經濟合作發展組織「各國教育概觀」(Education at a Glance, OECD Indicators 2010)。 大學擴張的結果帶來學歷通膨,2011年大學以上失業率達5.18%,居所有教育程度之首。教育在最高與最低五等分家戶收入差距從1998年的8.7增加到12.3倍,教育消費支出擴大了家戶逆所得分配,也讓貧困學生與家庭陷入更嚴重的學貸負債。 隨著大學組織與規模的擴張,教育資源變相投入校地擴張而非人力資源培育。2004年到2011年間,大學校舍面積從2245.6公頃,成長到2585.4公頃,成長率15%;校地面積則從5710.8公頃,成長到6688.5公頃,成長率為17%。相對地,臺灣的大學專任教師的人數從2008年50,078人降到2011年的48,641人,人數減少1,437人,下降率達2.8%。 當前臺灣高等教育所面對的不是少子女化危機,而是高等教育擴張失控與資源誤置的問題。隨著人口少子女化的趨勢,在高等教育經費與師資不變的情況下,每位學生平均可使用的教育經費及每位教師可分配的研究經費都將大大提高,已然惡化的生師比也會獲得改善,屆時少子女化將會成為改善高等教育與地方再發展的契機。 因此,大學轉型再發展的目標在於如何有效調整與重分配教育資源,應考慮以下原則: 1.大學轉型前提為提昇高教品質與滿足社會人力需求,非大學劣質化與技職化。 2.高教政策調整的目的是保障學生受教權及入學機會平等,非為保障學校續存,也不應為補貼財務缺口而放任大學合併、展業與調漲學費。 3.校地轉型再發展必須建立在地方發展、土地權屬重分配與土地稅制改革以及符合環境正義的國土計畫基礎上,非為保障教育成長聯盟與地產階級的利益。 4.專業師資人力資源轉銜是原有大學人力資源、空間與設備的活化利用,非大學教師解僱的合法化,也非為了精省人力成本。 圖一  符合大學轉型正義的「退場機制」   為確保大學轉型正義,促成臺灣高等教育資源再調整,大學「退場機制」必須建立在大學轉型的公民審議與執行基礎上(如圖一),有意退場的大學必須建立一個「大學轉型再發展委員會」,超越教育本位的思考,納入教育部、地方政府[1]、教師會及教師工會、學生團體、公民團體與環保團體的多元聲音,共同監督大學轉型與再發展可以切合地方發展需要,並保障學生的受教權、教師勞動權,讓閒置大學人力資源、空間與設備發揮再利用效能,同時轉型過程也必須考慮土地正義議題,落實環境永續發展。 ==== [1]學校法人解散清算後,除合併之情形外,其賸餘財產之歸屬,依下列各款順序辦理。但不得歸屬於自然人或以營利為目的之團體: 一、依捐助章程之規定。 二、依董事會決議,並報經法人主管機關核定,捐贈予公立學校、其他私立學校之學校法人,或辦理教育、文化、社會福利事業之財團法人。 三、歸屬於學校法人所在地之直轄市、縣(市)。但不動產,歸屬於不動產所在地之直轄市、縣(市)。 直轄市、縣(市)政府運用前項學校法人之賸餘財產,以辦理教育文化、社會福利事項為限。

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十二年國教入學制度的問題與改革

台灣大學社會系  /林國明 第一年上路的十二年國教入學方式,引起學生家長的怒火。抗議四起,罵聲不絕,但大多數人對入學方式造成紛亂不滿的原因,還是摸不著頭緒。究竟問題的根源在哪裡? 十二年國教入學方式,宛如一部搖搖晃晃,不知開往何方的拼裝車,受到兩種力量的拉扯。一種主張免試升學,讓學生在沒有考試壓力下適性學習,並打破高中排名的等級階序;一種主張成績競爭原則,由分數高低將學生分配到不同聲望層級的學校。在完全的免試入學,和分數至上主義這兩個極端之間,當然還有各種不同的改革主張,但整個說來,十二年國教入學方案,是免試入學原則,和成績競爭原則,兩派主張相互較勁、妥協的結果。可是,是沒有原則的妥協,政策把相互矛盾的要素湊合在一起。實施下來,免試精神無法達成,考試競爭更加激烈。但考試競爭,又不像聯考或基測時代,有那麼明確的分數基準來區分高下;非考試成績的比序項目,影響入學的機會。結果,人人都不滿意;大家都說不公平。   【12年國教免試入學出爭議,是因為免試升學與成績競爭兩種不同原則的衝突】 資料來源:www.merit-times.com.tw/Upfiles/newsphoto/100/5m/23/76011012.jpg 在不滿十二年國教的抗議聲中,強調成績競爭原則的極端主張抬頭了,「恢復基測」的聲音時有所聞。他們說,既然免試升學做不到,還是要考試,那就讓學科考試的分數來比高下吧,大家一分一分來拼誰可以上第一志願、前三志願,簡單明瞭又公平。可是,如果我們不想回到分分計較的基測時代,但完全免試又做不到,有什麼可行的方法,是可以減少考試壓力,讓十二歲到十五歲的孩子,能夠盡量「適性揚才」地學習? 尋找這樣的方案,必須顧及現實。完全免試的理想很好,但除非學區制,抽籤制,或某種不看考試成績的比序方法能夠讓社會接受,要不然,還是得採用考試作為篩選的機制。有考試,就會有競爭壓力,也會區分學校的聲望排名。雖然升學考試、競爭壓力、明星高中繼續存在,但我們真要走回分分計較的老路嗎?要逼著國中生成天埋首於試卷中,只為訓練減少答錯題數的能力嗎?要維持「PR99上建中,PR98上附中」這種由分數層級所清楚劃分的學校排名,讓沒考上「第一志願」孩子痛哭崩潰,覺得「一切努力都白費」嗎? 如果不希望這樣,我們就得在完全免試和分數至上主義之間,尋找兼顧理想與現實的可行方案。目前,一些不滿十二年國教的家長團體各持己見,實在有必要進行對話,在理想與現實間尋找共同點。我嘗試提出個尋找共同點的方案。我的方案不完美,但希望能引起討論與對話。 這個方案,必須要解決問題的癥結。所以在提出方案前,讓我先分析當前十二年國教的根本問題。目前民怨的根源,有三大議題:志願序計分,免試入學與特色招生的雙軌制,以及作文比序。志願序計分的議題過於繁瑣,而它之所以造成爭議,和雙軌制和比序方式造成的不確定性有關,因此,我還是把分析重點,放在雙軌制和作文比序。 十二年國教入學制度有地區性的差異,我的分析著重在基北區,但關照的還是全國性的政策與制度。基北區家長的聲音特別大,他們的不滿和主張,常影響全國性的政策。所以我相信側重基北區的分析,仍有全國性的意義。 ◎免試入學、會考與特色招生 十二年國教的入學方式,標榜以「免試入學」為主。現在大家知道了,免試是假的。只要登記某校人數超過該校核定的招生名額,就要進行「超額比序」,決定誰能錄取。比序項目中,最關鍵的,就是教育會考成績。 會考有國文、數學、英文、社會和自然五科,以及不算積分,但比序可能會用到的寫作測驗。雖然考試不得不考,但為了改變過去基測時代,分分計較、題題計較的狀況,教育部把會考成績「粗略化」,只分「精熟」(A)、「基礎」(B)和「待加強」(C)三個等級,希望藉此緩和考試壓力。 會考成績粗略化的預期效果之一,是想將過去由錄取分數高低所形成的高中排名階序給予模糊化,卻引起明星學校和一些主張競爭原則的家長的抗拒。明星高中說,會考成績只分三等級缺乏鑒別度,無法招收到「適合的學生」,希望能另闢招生管道;有些家長擔心政府的政策是要「消滅明星高中」。經過妥協後,教育部同意明星高中可以辦理「特色招生」,但至少要保留25%的名額給免試入學的管道。在基北區,一些傳統明星學校,就只依最低要求釋出25%的名額給免試入學。 於是,十二年國教的入學管道形成「免試入學」和「特色招生」的雙軌制。在「免試入學」管道,學生透過會考成績和其他超額比序項目來競爭。由於明星高中保留過高比率的名額給特色招生,使得成績屬於前段的學生,要透過會考成績進入明星高中,競爭的激烈程度更甚於基測時代,連帶地也擠壓了中後段學生進入鄰近社區高中的機會,使得「就近入學」的理想無法落實。 我們來看看基北區的狀況。基北區的7萬5千名考生中,估計至少有8%,約6000人,拿到5A的成績。這些5A 學生,能進什麼學校? 表一  各校免試與特招名額累計總額與會考成績人數對照表  看看表一。這表根據2011-2013年基北區公立高中最低錄取分數的PR值,列出排名前28個學校的免試入學和特色招生名額。表中所列的學校,在所謂前三志願或前六志願以後的排名,並不是那麼精確。我請大家忽略排名的精確性,而注意到各校招生累計總和,和今年會考成績等級人數的對照關係。 從表一我們可以看出,假設沒有特色招生,所有明星學校將全部招生名額釋放到免試入學,那麼,基北區今年這6000個會考考5A的學生,可以進入建中、北一女、師大附中、成功、中山、松山、政大附中和大同這八所目前被視為「前六志願」的學校。但是因為明星學校提供給免試入學管道的招生名額太少,以致於這群5A學生,他們能進的高中,涵蓋了將近二十個學校,大概是基測時代,從PR99到PR85的區間。這些學校目前在家長心目中的聲望,跨越好幾個不同的群落,除了所謂前六志願之外,還有前段社區高中,中段社區高中,落差很大。 升學制度變了,但大家想拼進明星學校的觀念還在;對學校聲望高低的比較,也無法一夕消除。只是現在,要經由會考擠進明星學校的機會變少了,競爭更慘烈了。一個會考積分排序前5% 的學生,在以前基測時代,可以上成功、中山,現在只能唸到社區高中的「中段」學校。對很多學生和家長來說,會考競爭造成「低就」;他們認為,以他們的學科考試能力,應該可以唸「更好的學校」。於是,5A學生,除非是作文六級分上前三志願的(作文比序的爭議底下再談),要不然,就會去拼特招,希望進入「更好的學校」。 他們的理性策略,是先參加第一次免試入學(一免)登記,錄取後放棄,造成該校缺額,把名額留給第二次免試入學(二免)登記。放棄一免報到去考特招之後,如果特招考試結果不理想,可以再參加二免登記。一免排在他前面的,可能已經透過特招進了理想的學校,不會和他競爭二免的缺額,所以他很可能錄取比一免更理想的學校。 從表一可以看出,5A學生這個區間的學校,一免錄取後的報到率,除了建中、北一女、師大附中和中山女中四個學校以外,其他都不到六成,有的學校甚至低到三成多。5A學生錄取後不報到,去拼特招,卻佔了前段學校的錄取名額,擠壓了中後段學生的機會。 基北區會考考4A1B的,估計有四千多人。這群學生也許不想拼傳統的「前三志願」,只想念住家附近「還不錯」的社區高中,這樣的願望卻可能變奢望。從表一可以看出,如果所有招生名額釋放到免試入學管道,考到4A1B的學生,可以唸社區高中「中前段」的學校(基測時代PR85到PR93),但在現有會考制度下,他們在一免時大概只能登記到社區高中比較「後段」的學校(大約PR85以下)。 從表一可以看出,在4A1B這個區間的學校,報到率大約是六、七成,顯示大約有三到四成的4A1B學生,放棄一免去拼特招,或等二免。因為5A學生有幾千人會流到特招去,留下很多缺額,4A1B的學生在二免時,有機會登記到比一免更前面的學校。如果他們聽了教育部官員的話,「一免就定位」,大概就會哀怨「高分低就」,因為比序在後的可能就會補上前段學校的缺額。 而3A2B,以及成績比序更後面的學生,一樣受到擠壓;處境更焦慮,卻不像前段學生有特招的出路。落點不確定,不知該如何填志願;一免錄取了,要不要放棄?去考特招,很怕只是陪榜,二免登記擔心結果更差。所以,大多數後段的學生,錄取了就去念,使得後段學校報到率很高;但這些後段學生,可能如一些家長團體說的,只是無奈地接受。 特招會考雙軌制,明星高中將大部分的招生名額留給特招,造成前段學生競爭激烈,中後段學生被擠壓。很多人覺得「不甘心」,認為自己應該上「更好」的學校。「不甘心」的心理反應在填寫志願的焦慮,也呈現在要不要放棄一免去考特招、等二免,還是及早就定位的不確定性。政策造成集體的焦慮、不確定和不甘心的感受,引爆了民怨。 ◎作文比序 另一個引起抱怨的,是作文比序。作文成績,成為基北區學生能否進入前三志願的比序關鍵。有些學生國數英社自五科全都考A++,因為作文沒有六級分,上不了建中北一女,學生哭斷腸,家長抗議制度不公。考試成績最好的學生,竟然進不了心目中的「第一志願」?「這什麼爛制度」?大家跟著5A家長一起罵。很多人批評,作文評分主觀,在比序上不該排那麼前面。不少人主張不應該先比作文,再比你有幾科A++(標示),這想法多少是受「成績主義」的觀念所影響。傳統的升學競爭觀念認為,錄取分發的競爭機制,應該以成績高低為準;越多科A++,表示成績比較好,應該進入聲望較好的學校才合理。可是「作文先於標示」的比序方式,打亂了成績競爭的排序原則。 表二  作文比序在標示前之成績分布概況(103年現狀)   為什麼有些免試入學區(如基北區),是將作文的比序順次放在標示之前。教育部認為, 會考成績在「精熟」(A)、「基礎」(B)和「待加強」(C)三等級之外,增加四標示(「精熟級」增加A++,A+;「基礎級」增加B++,B+),是為了解決同等級人數過多而得抽籤的問題,並不是要區分成績的高下。雖然會考等級增加了標示,但根據教育部提出的「成績粗略化」的理念,五科都考精熟(5A)的學生,都一樣好,不必再區分成績高下;所以不能說,五科A++,比三科A++的,「成績更好」。於是,教育部要求全國各區,凡是涉及四標示的比序項目,都只能放在最後的比序順次(這是台北市教育局的說法)。如果先比標示,再比作文,等於是將會考成績從三等級變成七等級,也會產生「題題計較」的壓力,這與教育部希望「成績模糊化」的原則是有所矛盾的。 作文比序在標示之前,也希望將過去完全依照成績高低來篩選學生的學校排名階序給予模糊化。是否真能如此?我們來看表二。表二粗略推估基北區5A學生作文各級分的人數,和不同成績標示的學校「落點」。從表二看來,基北區5A學生作文六級分,約1000人,估計可以上前三志願;作文拿五級分的,區間比較大,約3500人,可能可以上成功、松山,到和平、景美;作文四級分及以下的,約1500人,可能上西松、海山、中正等學校。這樣,每個作文級分的區間內,有不同成績標示的學生。成功、松山,會和建中、北一女一樣,收到四到五科A++的學生;板橋與附中,都會收到三科A++的學生。 ◎改革方案 … Continue reading

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回應:教育部有關自經區的釋義

戴伯芬 /輔仁大學社會系     隨著學運有關服貿議題的發燙,巷仔口熱鬧了起來。這次有關自經區議題的討論,比較特別的是圍觀鄉民從平常百姓加入了官員,討論的版面也從部落格延燒到教育部的官方網站訊息公告中的即時新聞。 平常高高在上的教育部官員以難得的效率,三天之內連續透過官網、電話多管齊下,來回應作者的看法,令作者受寵若驚,也該向巷仔口的鄉親交待一下,作者對於教育部「示範區推動教育創新不會影響國內大學生源、不會只有空白授權、不會造成市場不公平競爭、不會有大陸移民」的回應。 【自由貿易區讓教育更加商品化】 資料來源:farm3.staticflickr.com/2888/11848364814_6a54c3836a_c.jpg ◎推動自經區的教育「創新」,不會影響國內大學生源嗎? 教育部認為自經區的教育「創新」,是在國內大學與外國大學合作的架構下,設立實驗性質的分校(分部)、獨立學院、學位專班或專業學(課)程,「除了鼓勵招收境外學生,把生源做大之外,招收國內學生的名額,也必須從國內合作大學既有的招生名額來挪用,不會影響國內其他大學的招生來源。」 首先,這個說法與高教司司長黃雯玲日前公開發言前後矛盾,黃司長說:『我們會突破相關法令的限制,就是說讓博士班它可以直接招收學士班學生;第二個是碩士的在職專班的話,它可以招收境外學生,招收的對象,就誠如我剛剛說是以招收境外生為原則,但是占有國際優勢或國內發展極需要的學術領域的話,它可以招收國內學生。』(原音) 我們不知道教育部如何認定「占有國際優勢或國內發展極需要的學術領域」?也就難以評估自經區學校是否會藉由發展「占有國際優勢或國內發展極需要的學術領域」而招收國內學生?但可以確定的是自經區雖以招收境外生為原則,但是可以招收國內學生。 其次,這個說法本身也有前後矛盾之處,如果自經區的學校不設立「占有國際優勢或國內發展極需要的學術領域」,如何加入臺灣已經飽和的高教市場競爭?如無創新教育或實驗性可言,臺灣又何必特別設立自經區的教育創新產業? 第三,教育部完全忽略了少子化衝擊下,國內大學在生源有限的狀況下正面臨市場緊縮的存亡競爭,即使招生名額不變,自經區內與非自經區的學校之間有關生源競爭也將更形激烈。按照教育部說法,假如目前國內有5間大學(ABCDE),每一間學校招收20名學生。其中的A大學將20個名額放到自經區。隨著少子化,隔年只有80名學生入學。一旦自經區學校以低學費(這是自經區容許的「彈性學費」政策)搶收學生之時(所以A校仍有20個學生),臺灣自經區外的公私立學校必然受到衝擊(此時BCDE四校只能每校平均分配到15個學生)。這樣子不會影響到國內其他大學的招生來源嗎? 【面對少子化的結構問題,教育部仍用新自由主義的方式思考】 資料來源:blog-imgs-44-origin.fc2.com/c/a/r/carefit/img065s.jpg 教育部一味強調境外招生把餅做大的好處,卻忽略文中分析的亞洲高教市場往中國發展趨勢,也無視臺灣內部迫在眉睫的高教招生危機,顯示教育部缺乏對於高教市場的評估。 ◎推動自經區的教育「創新」是不是一張空白授權書? 教育部雖說明針對雙方合作學校認定基準、學校共管機制、涉立條件、變更或停辦要件、監督、招生、學生修業、教職員進用、採購、內部稽核及其他應遵行事項,另訂授權子法及適當配套措施。但是目前僅看到教育部鬆綁的政策方向,卻沒有看到任何授權立法以及配套原則。南韓的松島國際大學園區開發經驗告訴我們,一旦教育部介入辦學,國際名校馬上就會撤退。以臺灣高等教育現行管制的經驗,從學校合併、系所設立、學費與招生員額管制、教師評鑑要求,從教學品質到品保機制,從環境管理到交通安全,高達42種大學評鑑與訪視,在教育界以及高教工會的批判下,仍不願意放棄各式評鑑控管機制,究竟有那一所國際名校會接受教育部無釐頭的管制來臺設校?如果教育部不改變以評鑑遠端操控大學的心態與作法,一邊是在教育部層層的行政控管下辦學,另外一邊則是依市場機制來辦學,當然會形成自經區內、外學校間的不公平競爭。 ◎推動自經區的教育「創新」真的不會造成市場不公平競爭嗎? 教育部釐清了推動自經區的教育「創新」,他所規劃的免稅範圍僅適用於學校提供教育勞務所得的收入(如學雜費、學分費、學生宿舍住宿費等),並不是校內任何的經濟活動都可以免稅。但是臺灣私校缺乏有效的行政監控,教育部面對部份私校淘空校產、胡做非為的舉動呈現無法可管的困境,許多私校濫用「用於教育、研究或實驗之必需品免徵關稅及營業稅」,以教育研究為名實則進口各項生產設備;教育部也知道早有部分大學辦理旅館、醫院等附屬機構,被詬病為掛羊頭賣狗肉、挪用辦學資源興業,針對「學校所有並供學校使用之不動產經所在地直轄市、縣(市)政府同意者,免徵房屋稅及地價稅」一項,如何監督私校不濫用稅賦機制來興業?如何釐清產學合作的界線?(參考長庚醫院、長庚大學跟長庚集團的關係,就可以知道以營利為主的私校如何利用這些免稅規定來鑽漏洞)。 ◎推動自經區的教育「創新」不會有大陸移民問題嗎? 教育部說,自經區的大學,必須以「外國」大學為國際合作對象、「外國」博士生的配偶或未成年子女得申請隨同入境居留,而外國包含「港澳地區」,但未包含大陸地區。教育部似乎不清楚港、澳早已在97年、99年回歸大陸的事實,香港、澳門的高等教育早被大陸學生攻陷,許多陸資也透過港資包裝的方式進入臺灣,沒有任何具體的移民控管機制,如何確保臺灣不會是下一個被中國移民衝擊的香港? 另外,教育部解釋目前來臺就學陸生的配偶或二親等內直系血親(不含兄弟姊妹),每學期可申請來臺探親1次,期間為15天,卻難保來臺探親的人道考量成為夾帶短期停留、甚至長期滯留人口的風險。如果配合來臺就醫條款,更衝擊臺灣搖搖欲墜的醫療與健保制度。大陸和台灣一樣,即將步入高齡化社會,台灣未來正面對高齡化社會的挑戰,高齡化照護問題隨少子化以及外來移民勞動力短缺而雪上加霜,未來臺灣有無餘力照顧大陸病人,醫院空間如何容受一個病人、四位照護者?是否可能形成假就醫、真留滯人口的管理漏動?不限額開放大陸人民來臺就醫不僅消耗臺灣有限的醫療資源,更可能大開假看病真移民的後門。 教育部一再宣稱,其首要目標在於「標竿學習」,但是卻看不到開放對於當前高等教育亂象可能製造的問題,避重就輕地回應文中所提出的根本疑問:在自由市場機制下,有那些國際名校會在無利可圖的條件下來臺辦學?在國家高度控管機制下,有那些國際名校願意接受評鑑與生員控管下來臺辦學?在缺乏有效監控的私校法下,如何釐清產、學的邊界,杜絕假辦學真興業、假投資真土地炒作的弊端?在缺乏就學移民、探親控管下,如何確保流動人口不會滯留?在開放就醫以及夾帶照護人口之下,如何確保臺灣醫療資源不受衝擊?  ◎不要黑箱作業的自經區教育崩壞 自經區在立法院召開少數參與的公聽會默默進行,教育部除了以一貫的 Z > B做為修辭之外,慣常用決策圈當掩護偷渡,如果要說服大眾接受自經區不會造成一臺兩治,必須詳細進行自經區開放的風險評估與控管,而不是以一年時間修法就要強行闖關,也需要建立實質的民主審議程序,擴大參與管道,讓公民團體、教師工會、家長、老師、學生以及更多鄉民,可以瞭解參與決策過程,才能避免自經區淪為下一個黑箱作業的服貿協定。

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台灣為何沒人才?人才危機的體制與文化根源

林文源 /清華大學通識中心 又接近畢業季節了,每年此時,媒體都會開始關注高學歷高失業率現象,檢討台灣每年近三十萬大專畢業生何去何從的問題。過去幾年因為經濟低迷,類似爭議更是層出不窮,例如前一陣子鬧得沸沸揚揚的澳洲遊學打工、博士雞排,以及新加坡搶人才事件等。這些現象背後的成因相當複雜,包括國際經濟景氣、跨國人力流動、本地產業與教育政策、產業轉型與學生多元生涯選擇等,不一而足。 【博士生去賣雞排,是代表資源浪費,還是有更深層的結構問題?】 這些現象的急迫性,部分源自近年全球經濟衰退下,被視為台灣經濟命脈的科技產業轉型問題,更因為與少子化的趨勢掛勾,而凸顯本地「科技人才斷層」危機。然而,這個問題不僅只是經濟、產業問題或科技界的問題,而是高等教育與整個台灣社會的問題。 台灣的人才不是人才? 去年8月6、7日,行政院國家科學委員會召開「科學技術諮議會議」,診斷台灣科技產業衰退問題。儘管社會輿論指出產業結構、政策,學術制度等重點,但與會眾人提出的觀點卻多集中在人力問題。 國科會主委指出四大因素為:出國留學人數變少、來台的外籍人士多是藍領勞工、台灣的社會環境沒有新加坡等國際化,以及新加坡和中國大陸、香港都積極吸引台灣人才。與會之政務委員則認為,台灣當前培育出的人才高不成低不就,若再不解決人才斷層問題,三、五年後就會變成三流國家。而改善方案則是改革現行技職教育問題,縮小學、訓、用,三方面的落差等。. 台積電董事長說,台灣不缺台清交成的碩博士生,也不缺基層人才,但缺乏『有創意、會創新』的中階人才,更缺少把科技轉換為經濟價值的人才。而總統更親上火線,提出開放境外學生就業等想法。最終,經建會則提出五大亮點方案:放寬移民限制以吸引外籍人才留在台灣、讓技職教育產學合作、外國大學來台設大學、並讓碩士班分流,發展就業為導向、無須寫論文的方向。 當與會眾人,一面倒地認定這每年三十萬畢業生高不成低不就,皆非人才時,只有少數人不把問題歸咎於年輕人,例如宏碁電腦創辦人認為,當今社會沒有提供舞台給年輕人,也不願投資,把舞台越做越小,自責「今天一代不如一代,是我們的責任」。 這些診斷不見得正確。顯而易見的是,在當前企業的產業與政府的政策聯合體制下,我們看到科技產業逃避人才培育責任,投資研發比例過低,且廉價地壓榨從業者,讓人才變奴才。 學院內高效率的論文生產,把人才變人力 那些批評台灣人才不是人才的說法,本身就有相當大的盲點。例如,在這些爭議中,無論是認為學生不出國留學、國外人才不足、改善技職訓練,或放寬移民與外國學校設校,大多忽略台灣當前高等教育機制的問題。在這些討論中,似乎完全看不見每年畢業的那三十萬人,尤其是其中大約佔一半,與科技產業危機直接相關的理工科學生。少數看見這些學生者,也很矛盾,一方面抱怨他/她們高不成低不就,不是『有創意、會創新』的人才。另一方面,卻同時抱怨新加坡、中國與香港搶走我們的人才? 所以問題不是沒有人才,而是人才太少了。那麼,相較於近年台灣在高等教育之外,各行各業不斷出現的傑出人才,以及許多台裔背景者出國後紛紛發光發熱的各種「台灣之光」,顯示問題可能出在我們的教育體制本身。 因此,更精確的問題是,高等科技研發與教育是如何把人才變少了。造成此現象的其中一項重要機制,就是高效率的論文生產要求。 【爭到世界排名百大,就自動會生出業界要的人才嗎?】 http://www.uonline.nccu.edu.tw/material/75_1_1_F2E01%E5%A4%A7.jpg 在目前台灣大學高度分工的科技訓練環境中,因為追求高效率論文發表與研究績效的壓力與趨力下,普遍存在一種以論文生產為導向、確保產出的穩定、高效率研發機制。這種研發機制,是每位理工科大學生在執行專題、進行碩博士研究時,必經的過程。 這機制包含三個主要面向:首先,是論文導向的規範與回饋。近十餘年來國內學術界急速建立以國際論文發表及點數計量化的升等與回饋制度,不但用以評估個別研究者的獎助與升等,也用以衡量學校表現,做為分配研究資源的依據。例如在21世紀初開始的五年五百億計畫,要求台灣頂尖大學提升論文產量以提高世界排名。這種的壓力與誘因,由學校、研究團隊,到研究者,再到學生,一層層地傳遞下來,任何參與研究者都承受論文產出與資源競爭的壓力。 尤有甚者,為了投稿國際SCI、EI期刊,這些論文的目標都是國際學界問題,而非本地研究或產業累積的問題,也因此研發訓練無法與在地產業接軌(但對等地說,廠商也必須有這樣的企圖心與投資),更不用說在以研究為重的環境中,對學生的教學心力與資源,往往被邊緣化。儘管我們不能盡信代工廠主事者的抱怨,但這一點的確部分說明了,為何台清交成論文產量年年升高,但學生卻無法變成人才的問題。 其次,研發過程必須務實,以確保有效的產出。在科技研究中,必須有明確的技術進展,才有可能有實質系統與論文產出。然而這些技術需要長時間發展與累積,長時間的努力,卻不一定能確保技術的進展。在逐漸加重的績效壓力下,研究團隊對於設定產出目標通常都相當保守,一切都以確保能產出為原則。而為了能更有效產出,實驗室研發常見高度階層化的分工方式:大三、大四的專題生協助碩士生;碩士生負責處理實驗與生產數據,同時作為實驗室研究成果與他/她們的碩士論文基礎;博士班學生負責分析、處理數據,並指導碩士班學生的工作進展與大部分研發實作問題;最後是實驗室主持人,或在大規模實驗室中的博士後研究員,負責進一步修改或完成論文,也是所有學生最後成果的把關者。 【論文生產供應鏈跟手機供應鏈,有何差別呢?】 http://album.udn.com/gradlive1/photo/492840?o=new 確保產出的安排,對各層級參與者有不同影響。在實驗室領導人層次,關切實驗室專業發展與資源供應。在順利升等之前,研究者都必須步步為營,加入研究團隊,以目前最為擅長的技術去爭取資源與產出;在中間的博士班學生,除了煩惱計畫與畢業問題,還同時肩負管理實驗室、計畫與研發進度的策略問題;對最底層大學、碩士生來說:大學生關心專題參與如何成為進研究所的門票;而碩士生關心的是目前手上計畫的進度,尤其是能否如期畢業。也因此,對這些學生來說,論文研究往往等同於計畫。而理應培育學生探索與嘗試的高等教育與研究過程,往往在計畫目標與進度要求下,被高度壓縮,剩下督促學生埋頭實作與成果產出的人力訓練。 最後,這些實務安排,也超越個別實驗室的範圍,連結到團隊的合作網絡。由於當代科技研究進入大科學時代,發表越來越仰賴大量製作、量測儀器與資源,因此除了少數理論研究者之外,多數年輕的研究者在建立自己的實驗室時,很難獨立研究。他/她們必須藉由與既有團隊合作,獲得相關儀器、資源,甚至有時是人力的支援。在這種基礎下,年輕研究者才能夠逐漸獲得資源,建立自己的實驗室與技術基礎。既有的團隊也在此過程中蒙利,它藉由新成員的加入,增強其實力,拓展研究領域。然而,由於上述產出與績效問題,既定團隊通常有特定的組合方式與技術發展專長,因此,新成員較常做團隊所需的服務工作,而對於刺激團隊的變化影響通常較為有限,在務實的發展策略上,刺激團隊的潛力逐漸被削減。 政策沒看到效率論文生產機制所產生的問題 儘管近年研發補助單位已經意識到上述機制與創新研發的自相矛盾問題,不斷提出各種結合產業、使用者,或跨領域合作的創新計畫案,希望有所突破。然而,過去的經驗是當科技團隊在尋求這些新計畫支持時,往往也呈現這種穩定性。例如在研發補助的層次上,為了符合計畫徵求主題,通常會在設定的研發主題下,以經常合作的團隊技術為基礎,然後再找來符合計畫宗旨的額外成員。在這不斷框架的過程中,不同可能性也逐漸被限縮。而在學校的層次,個別研究者的生涯仍是架構在論文導向的評判基礎上,也因此,任何創新的機會,都可能在團隊特質、影響個人生涯的評估制度下,被嚴重削減。 國科會也意識到上述問題,最新一波的嘗試是2013年的「自由型卓越學研試辦計畫」及「百人拓荒計畫試辦方案」,企圖擺脫學校與研究團隊為滿足獎補助辦法的各式框架。教育部也成立「人才培育白皮書指導會」,共有產、官、學、研界等22位參與者,依「國民基本教育」、「大學教育暨國際化及全球人才布局」、「技術職業教育」三大主軸,進行規劃,近日行政院長更親自領軍,來突破各部會本位主義。白皮書草案已經在四月進行各地座談,即將在今年六月公布。目前草案在大學教育部分,著重課程品質、高教規模與進退場機制,鼓勵專業學院學制,以及學費自由化等問題,不過似乎並未意識到上述研發體制的自相矛盾問題。 【技職教育經常出現台灣之光,這意味了什麼?】 當前科技人才培育的幾個環節:論文導向的規範、確保產出的務實安排、限縮變異性的團隊合作網絡,以及產官學研各界忽視這些機制的政策形成過程,形成了台灣特定的研發實作文化。從這種角度思考,本文希望指出:人才危機不是研究者不用心,也不是學生一代不如一代,或是本地研究與訓練水準不佳。我們應該說,當前的人才危機根源,反而是在於研究者與學生都太努力地發揮創意,迎合體制的結果。 21世紀的產業人才需求:可以創造未來的跨領域人才 這些實作文化,具體地在獎勵、評鑑、升等、畢業、研究實作、計畫申請、進度掌控、團隊討論、成果發表等情境中,被不斷被複製。這除了再生產體制,更限縮學生、學者與研發團隊發展前瞻性思考與創意的可能性。 這些文化與機制,並不是無中生有,它們反映了更大的教育訓練與產業思維,是與台灣過去產業發展共生的成果。這些屬於埋頭磨練單一技術的訓練模式,與台灣長期以來電子科技產業發展的需求密切相關。這種方式訓練出的人力,成為加工出口區的電子加工基礎,也是新竹科學園區資通訊科技代工產業的基礎。相較於此,當前的人才危機,則是浮現在20世紀末,因應當前台灣面臨國際競爭與產業轉型,而引發對「會創新、有創意」跨領域人才需求。這密集地出現在近年各國政府與產業界,大力扶植品牌、推動開放式創新、知識經濟等努力中。 【新的產業環境,還可以繼續沿用過去的血汗生產模式嗎?】 http://s1.djyimg.com/i6/1205011709432519.jpg 這兩種模式的差異在於,前者的特點為產品導向,所需要的研發者為能夠接受明確指令、迅速且有效率地完成任務,符合訂單要求的產量與品質。在以競價、趕工以完成任務(訂單)的環境中,人才訓練只須要單一專精能力,能明確完成指示、迅速符合產業的立即需求為主。 相較之下,近年產業轉型為趨勢導向為主的產業發展,所需要的研發者要能探詢趨勢,保有汲取新技術與新思維的彈性能力,甚至能進一步創造趨勢。人才培育重點成為創造未來,而這牽涉到摸索前瞻、未知領域,因此,必須著重培養多元素養與保持開放探索的能力。除了要能知道其專業技術能做什麼外,更要知道社會趨勢上有那些多元與潛在需求、為何有或沒有這些需求、以及如何滿足與創造這些需求。 如何跨領域:從「巷仔內」走到「巷仔口外」看看 台灣產業、科技研發,與人才培育正在轉型,當我們希望逐漸擺脫高耗能、高污染、高社會與高人力成本的代工產業,轉向創意經濟、前瞻研發時,我們必須更認真思考,這些體制、文化與自身的關連。 事實上,上述的機制,也以不同面貌對科技領域之外的研究者與學生發生作用。因此,人才變少的危機,不只是科技界的問題,而是整體高等教育體制的問題。當我們期望發展新產業模式時,不但要重新調整相關的教育與研發體制,打破學科壁壘與獨尊科技的安排,在人才培育上,更必須認真地思考,如何在制度與實務上,逐漸落實推動結合多面向、跨領域知識與涵養的教育。 … Continue reading

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